17.08.2010

      Із засобів масової інформації нам відомо про утворення Генеральної агропромислової інспекції в склад якої увійде і служба захисту рослин. Невже основна функція служби – виявлення і діагностика шкідливих організмів, захист рослин від шкідливих організмів зведеться до інспекторської діяльності? Яка Ваша позиція  щодо проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Генеральної агропромислової інспекції»? ( Чоба Л.В., Манько П. Т.,Базилюк О.А, Політика А. Ф., інші, ветерани служби захисту рослин Волинської області)
      На запитання ветеранів служби захисту рослин Волинської області свої  пропозиції виклала Державна інспекція захисту рослин Волинської області.
      Державна інспекція захисту рослин Волинської області відповідально віднеслась до вивчення пакету відповідних документів, зібрали пропозиції спеціалістів обласної та районних інспекцій захисту рослин, питання винесли на обговорення в трудовому колективі, узагальнені зауваження та пропозиції надіслали особисто Прем’єр-міністру України Азарову М.Я., в Міністерство аграрної політики України, в Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва.
Зауваження та пропозиції до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про утворення Генеральної агропромислової інспекції ” оприлюдненої для ознайомлення 19.07.2010 р.
      Ознайомившись з проектом постанови Кабінету Міністрів України та пакетом матеріалів «Про утворення Генеральної агропромислової інспекції», оприлюдненої 19 липня 2010 року, працівники служби захисту рослин Волинської області позитивно оцінюють наміри Уряду оптимізувати роботу органів виконавчої влади в агропромисловому секторі економіки.
      Однак, враховуючи практичне значення служби захисту рослин для агропромислового комплексу України, особливості нинішнього стану аграрного сектору економіки, що обумовлюють погіршення фітосанітарного стану агроценозів, слід відмітити що оптимізація контрольно-інспекційної діяльності – це лише одне з багатьох важливих завдань та напрямків роботи що здійснюється цією службою. А тому зведення всієї діяльності головної, обласної чи районної державних інспекцій захисту  рослин лише до оптимізації контрольно-інспекційної діяльності, - на наш погляд, дуже спрощений підхід до удосконалення(реформування) стратегічної для агропромислового комплексу України державної служби. Адже функціональні завдання державної служби захисту рослин, що передбачені законодавством України, зокрема Законами «Про пестициди і агрохімікати» від 2 березня 1995 року № 86/95-ВР, «Про захист рослин» від 14 жовтня 1998 року №180-XIV та інших Законів виходять далеко за межі передбачуваних проектом постанови оптимізації роботи контрольно-інспекторських органів та централізацію системи інспекторського контролю аграрного сектору економіки.
      З дня створення цієї служби головним і стратегічним її завданням було і залишається: - захист рослин від шкідливих організмів і збереження врожаю, як стратегічної основи продовольчої безпеки держави; запровадження інтегрованих систем захисту рослин; фітосанітарний моніторинг посівів і насаджень; діагностика і прогнозування появи і розвитку шкідливих об’єктів в агроценозах; розробка технологічних регламентів та рекомендацій по використанню пестицидів в т. ч. біологічних засобів захисту рослин – як основи екологічного виробництва сільськогосподарської продукції для всіх сільськогосподарських товаровиробників; розробка технологічної потреби в пестицидах як в регіонах так і в цілому по державі; навчання сільськогосподарських товаровиробників безпечним методам роботи з пестицидами та інше. При цьому слід відмітити що виконувати таку роботу можуть лише спеціально підготовлені фахівці, що досконало володіють методиками діагностики хвороб, ідентифікації їх збудників, визначення видового складу фітофагів, ентомофагів, бур’янів, з відповідними знаннями про біологію розвитку шкідливих організмів та економічні пороги їх шкідливості. Значимість останнього особливо зростає в умовах «кадрового голоду» на селі.
      Окрім цього служба захисту рослин проводить аналітичну роботу по визначенню якісних параметрів (показників) пестицидів на відповідність їх сертифікатам якості, визначає залишкові кількості пестицидів в рослинницькій продукції; проводить фітос анітарну експертизу насіння та зернопродуктів для чого існує мережа контрольно-токсикологічних лабораторій. В структурі служби захисту рослин України сформована також мережа біолабораторій які займаються виробництвом мікробіопрепаратів та ентомофагів.
      Таким чином навіть неповний перелік інших функцій та завдань (крім контрольно-інспекційних) які покладені на службу захисту рослин не співставні з тими змінами які запропоновані в проекті.
      Як недолік підготовленого пакету документів до проекту постанови слід відмітити відсутність списку фахівців які готували цей проект з зазначенням посад і номерів телефонів та електронних адрес по яких можна було б отримати деякі роз’яснення і додаткову інформацію. Хотілось би бачити узагальнений досвід запровадження запропонованих в проекті змін в розвинутих зарубіжних країнах. А де ж висновки і пропозиції з приводу запропонованих змін від аграрної науки, зокрема Академії аграрних наук України, нашого профільного Інституту захисту рослин, авторитетних учених у цій галузі, а також досвідчених практичних працівників що працювали в цих структурах. І, найголовніше, в підготовлених документах не вказано хто конкретно буде нести відповідальність за реалізацію цього проекту. Адже міністр відповідає за все. А хто конкретно буде пожинати лаври або нести персональну відповідальність за провал проекту і нанесену шкоду справі, суспільству і державі?
      Пропозиції:
      1. З метою досягнення поставленого в проекті постанови завдання, підтримуємо намір і вносимо пропозицію за рахунок скорочення штатної чисельності фахівців які безпосередньо займаються контрольно-інспекційною діяльністю в центральних апаратах зазначених у проекті постанови служб, - утворити «Генеральну агропромислову інспекцію». Окремі з них (інспекції), якщо в цьому є доцільність, можуть у повному складі ввійти до складу новоствореної інспекції. Однак, при цьому, слід добре продумати систему спеціальної підготовки цих фахівців з питань юриспруденції, взаємодії з органами прокуратури, адвокатури, природоохоронними органами, а також органами правосуддя та внутрішніх справ. Бо як показав час, для успішного виконання контрольно-інспекторських функцій агроном-ентомолог, агроном-фітопатолог, герболог чи спеціаліст іншої професії повинен мати ще й відповідну юридичну підготовку.
      2. Виконання всіх інших функціональних обов’язків передбачених законодавством України в сфері захисту рослин залишити за Головною державною інспекцією захисту рослин Міністерства аграрної політики України, Державними інспекціями захисту рослин АР Крим, областей та районів.
      Якщо це передбачено регламентом роботи Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва – просимо про наслідки розгляду наших зауважень і пропозицій повідомити Державну інспекцію захисту рослин Волинської області за адресою: 45632, Волинська область, Луцький район, с. Зміїнець, вул.. Ліскова 1 ; e-mail: volynderzah@rambler.ru
      З повагою
      За дорученням колективу:
      Начальник інспекції  В. Єфремов
      Голова профкому А. Горпинюк